COMUNICADO 004
CONADEMI exhorta al nuevo Presidente de la República, Dr. José María Balcázar, a adoptar medidas inmediatas y concretas para destrabar y priorizar el proceso de formalización de la pequeña minería y minería artesanal (MAPE), sector que constituye el sustento de miles de familias y un componente clave de la economía nacional.
La actual situación evidencia un preocupante estancamiento del proceso, marcado por inestabilidad en la gestión, demoras administrativas y una mínima cifra de mineros formalizados a nivel nacional. En este contexto, resulta indispensable que el nuevo gobierno asuma la formalización minera como una verdadera prioridad nacional.
En tal sentido, y como entidad privada sin fines de lucro vinculada al apoyo de la pequeña minería y minería artesanal, ponemos de conocimiento lo siguiente:
La grave crisis política que motivó la salida del Presidente José Jerí, estuvo ligada a presuntos actos de corrupción de su gobierno, los mismos que ya vienen siendo investigados por el Fiscal de la Nación. Estos supuestos actos de corrupción no solo han puesto en evidencia la fragilidad institucional del Estado, sino también su inserción al interior de ciertos Ministerios, en concreto, del Ministerio de Energía y Minas, sector que se ha visto envuelto en una serie de denuncias periodísticas respecto a la irregular designación y remoción de altos funcionarios de dicho sector, en concreto, de un área clave para la MAPE como es la Dirección General de Formalización Minera.
Así, en el periodo 2025 y 2026, se han designado, entre encargados y titulares, a 5 directores de formalización. El último director solo estuvo en el cargo por una semana. Sobre su salida, es de publico conocimiento un audio donde el citado funcionario refiere que representantes de un partido político le habrían cobrado 30 mil dólares para mantenerlo en el cargo. Asimismo, otro de los directores, que también fue removido, denunció ante la prensa el haber sido sacado de su puesto por no haber cedido ante la imposición de ciertos funcionarios del MINEM, en la contratación de una empresa que se encargue de la formalización. Al respecto, lo cierto es que como consecuencia de todo esto, no solo el MINEM sino el Gobierno ha descuidado el proceso de formalización de la pequeña minería y la minería artesanal, proceso que ha recibido serias criticas respecto a su última ampliación y su eterna vinculación con la minería ilegal. Gran parte de responsabilidad recae precisamente en el Estado y no en los mineros.
A la fecha y según información oficial del MINEM 1, en el año 2025, el MINEM, después de haber recibido las competencias para la formalización que antes estaban a cargo de los gobiernos regionales, solo ha formalizado a 73 mineros a nivel nacional. En departamentos que agrupan a la mayor cantidad de los mineros del país como La Libertad y Arequipa, solo se han formalizado a 5 y 2 mineros, respectivamente.
Estas ínfimas cifras respecto al número de mineros formalizados, parte de un hecho concreto, y que lo conoce todo abogado, gestor o gremio relacionado a la MAPE: la demora en la atención y aprobación de tramites que el minero requiere para su formalización, como es el caso de la aprobación del Instrumento de Gestión Ambiental (IGAFOM), aprobación de los cambios de derecho minero, aprobación de ciertos decretos supremos que el MINEM tiene en carpeta y que precisamente aligeraran los procedimientos para obtener la formalización, entre otros. Sin mencionar, el cuello de botella que hoy por hoy existe en la Dirección General de Formalización Minera sobre las opiniones técnicas favorables para el uso de explosivos (OTS), y que, al no emitirlas y remitirlas a la SUCAMEC para su aprobación, trae como consecuencia otro gran problema: el contrabando de explosivos para la minería ilegal.
Ahora bien, como ya se conoce, producto de la emisión de la Ley 32213 y el Decreto Supremo 009-2025-EM, se emitió la Resolución Directoral N° 0004-2025-MINEM/DGFM, por la cual se depuró del REINFO a 50,565 mineros, quedando hoy en día solo 31,622 mineros. En tal sentido, si a un ritmo de menos de 100 mineros formalizados por año, como ha ocurrido el 2025, bajo el actual esquema de gestión, no se va a alcanzar a formalizar siquiera al 0.5 % del total de mineros inscritos actualmente en el REINFO, y esto resulta sumamente grave toda vez que ya tenemos como fecha límite del proceso hasta el 31 de diciembre de este año, fecha que fue establecida por la Ley 32537.
Recordemos que una de las razones por las cuales se ha venido ampliando reiteradas veces el proceso de formalización minera, ha sido justamente el no haber logrado su principal objetivo que es el formalizar al minero informal. Es evidente que no se va a formalizar a todo el universo de pequeños mineros, porque en muchos casos, los titulares de las concesiones donde trabajan no tienen intención de otorgarles contratos de explotación, pero en aquellos casos en donde el minero informal es a la vez es titular de concesión o en donde ya llegó a un acuerdo con el dueño del derecho minero donde trabaja, la responsabilidad ya no recae en el minero sino en el Estado que no impulsa, gestiona o facilita su formalización.
Esta norma, también establece otros serios encargos al MINEM. En principio, se la ha dado 60 días calendarios para emitir el respectivo reglamento vía decreto supremo, y el plazo está a punto de vencer. Por otro lado, le ha dado dos mandatos importantísimos de cara a la trazabilidad y el origen del mineral, así como a la realidad de la MAPE en el Perú, y es, el sinceramiento en relación con la ubicación de las actividades mineras de los mineros en vías de formalización, y la realización de un censo minero a nivel nacional.
Entonces, como se ve, a nivel de gestión el Estado a través del MINEM poco o nada se ha avanzado para impulsar la formalización de los pequeños mineros y mineros artesanales, las cifras así lo demuestran; por otro lado, se tiene una nueva prorroga del plazo de formalización que vence a fines de este año y el pronóstico no es para nada alentador; asimismo, existen muchos tramites y procedimientos detenidos al interior del MINEM que afectan al minero artesanal, por tanto, desde CONADEMI ponemos en conocimiento la grave situación en la que se encuentra el proceso de formalización minera, y como entidad que apoya a la MAPE, sugerimos al Sr. Presidente de la República nombre un Ministro de Energía y Minas que ponga mucha atención y esfuerzo a la pequeña minería y minería artesanal, y a su vez, que nombre funcionarios honestos, probos y con experiencia y conocimiento especializado en el tema.
El reto de esta gestión es dejar un número significativo de mineros formalizados y facilitar la inclusión ordenada de nuevos peruanos en la actividad minera que pasa por su mejor momento histórico para nuestra Nación.
Minería para todos